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      為落實“放管服”改革要求，深化汽車強制性產(chǎn)品認證改革，便利企業(yè)獲得認證，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。4月16日，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會修訂發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則  汽車》，對認證制度、申報要求、實施程序等進行了進一步完善優(yōu)化。

      修訂發(fā)布汽車CCC認證新版實施規(guī)則，并明確疫情防控期間認證有關便利化措施如下：

      1.   發(fā)布新版實施規(guī)則

      修訂發(fā)布《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 汽車》（編號：CNCA-C11-01:2020），進一步完善認證制度設計，簡化申報要求，優(yōu)化實施程序，豐富評價方式，提高汽車CCC認證實施便利化程度。

      2. 新版實施規(guī)則轉換及過渡期要求

      （一）實施時間

      新版實施規(guī)則自發(fā)布之日起替代舊版實施規(guī)則（編號：CNCA-C11-01:2014），各相關指定認證機構應依據(jù)強制性產(chǎn)品認證通用實施規(guī)則和新版實施規(guī)則要求制定實施細則，于2020年5月15日前向認監(jiān)委備案。

      （二）有效證書轉換

      已經(jīng)頒發(fā)的有效CCC認證證書可繼續(xù)使用，指定認證機構應采取到期換證、標準換版、產(chǎn)品變更等方式自然轉換至新版實施規(guī)則認證證書。

      （三）新認證申請過渡期

      自新版實施規(guī)則生效之日起，對新受理的認證委托業(yè)務，指定認證機構應按照新版實施規(guī)則進行認證。對涉及到新增標準及車輛結構技術參數(shù)表變化的部分產(chǎn)品，對相關產(chǎn)品的新認證申請給予1年過渡期。

      3. 疫情防控期間便利化措施

      為確保疫情防控期間汽車強制性產(chǎn)品認證工作平穩(wěn)有序實施，在《市場監(jiān)管總局辦公廳關于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間實施好質量認證相關工作的通知》（市監(jiān)認證〔2020〕9號）基礎上，進一步簡化汽車產(chǎn)品型式試驗要求。對于因疫情影響無法提供有效型式試驗報告的認證申請，由企業(yè)提交標準符合性自我承諾和相關技術資料，指定認證機構進行文件審查后頒發(fā)CCC認證證書。待疫情解除后由企業(yè)補充提交型式試驗報告或由認證機構利用生產(chǎn)企業(yè)檢測資源實施生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣檢測。

      那么此次實施的新版汽車認證實施規(guī)則，究竟能為汽車行業(yè)及企業(yè)帶來什么變化呢？4月30日，國家認監(jiān)委再次發(fā)文，對新規(guī)進行了深入解讀。新版汽車認證實施規(guī)則的發(fā)布，將釋放五大改革紅利。

      便捷認證實施和結果采信 降低汽車行業(yè)制度性交易成本

      首先，新規(guī)明確，持有效CCC證書的汽車制造商，在設立新廠或搬遷時，可以先頒發(fā)新的CCC證書，在獲證后三個月內再完成工廠檢查。根據(jù)企業(yè)需要，認證機構可在車型概念設計階段就介入并實施認證，采用評審、驗證及見證試驗等設計鑒定方式確認產(chǎn)品符合性，并將設計鑒定結果作為型式試驗結果予以采信。

      認監(jiān)委方面表示，這將極大便利車企快速實現(xiàn)產(chǎn)能擴增與轉移，實現(xiàn)產(chǎn)品認證過程與產(chǎn)品設計過程同時進行，使最終認證完成時間節(jié)點提前。同時便利企業(yè)縮短產(chǎn)品上市周期，提高企業(yè)對市場的響應速度，為消費者提供更多選擇。

      新規(guī)在目前按產(chǎn)品單元發(fā)證的基礎上，增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證，企業(yè)可自由選擇，實現(xiàn)了汽車CCC證書劃分最大限度粗化，將大幅壓減現(xiàn)有的3萬余張汽車CCC證書。此外，新規(guī)將目前認證申報參數(shù)壓減40%,對同一汽車制造商不同產(chǎn)地的同系列產(chǎn)品，在型式試驗中可視同采用部分檢測結果，減少了企業(yè)認證和檢測的經(jīng)濟成本。

      厘清各方質量責任邊界 保障汽車產(chǎn)品質量安全

      新規(guī)在保證產(chǎn)品質量安全的前提下，對汽車檢測中的部分型試驗項目增加企業(yè)自我承諾方式。同時，將目前認證參數(shù)按照重要程度將參數(shù)分為A、B、C三類，其中C類參數(shù)由企業(yè)自主管理，在工廠跟蹤檢查前備案即可。

      同時，進一步完善落實了指定認證機構對證書的主體責任。認證機構可在評估認證委托人能力及認證產(chǎn)品整體風險的前提下，在相關流程和環(huán)節(jié)上，根據(jù)要求選擇具體的實施方式。同時明確認證機構按照企業(yè)分類管理原則細化獲證后監(jiān)督要求，并通過加嚴獲證后抽樣檢測等方式，強化風險管理，確保認證有效性。這將更有效激發(fā)指定認證機構的市場主體活力，構建汽車產(chǎn)品質量安全社會共治機制。

      新規(guī)還對政府的監(jiān)管責任做出更清晰的界定，將促進權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系的完善，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

      對新材料新技術包容審慎 設立綠色通道鼓勵技術創(chuàng)新

      針對采用新技術、新工藝、新材料的車型，新規(guī)實施包容審慎監(jiān)管，設立獲證綠色通道，在滿足強制性標準的情況下，如無法利用現(xiàn)有檢測方法標準進行檢測，可由認證機構通過評估后直接發(fā)證，鼓勵支持企業(yè)進行產(chǎn)品和技術創(chuàng)新。

      深化管理制度銜接 提升CCC認證制度友好性

      新規(guī)深化了部際合作，將公安部門對于新能源汽車的參數(shù)要求納入一致性證書管理，便利車輛登記注冊；

細化車型統(tǒng)計方式，便利獲證企業(yè)取得商務部門“汽車和摩托車出口資質審批”資質；制度設計上，優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口，將公安部門通報的信息納入產(chǎn)品質量信息，促進監(jiān)督結果共用與信息共享。

      推動認證制度國際接軌 支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”

      新規(guī)明確認證機構需按照《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)要求頒發(fā)電子版CCC證書。此項措施方便企業(yè)在執(zhí)法檢查、進口核驗等環(huán)節(jié)快速提供有效證書，優(yōu)化了認證服務。使我國汽車認證相關制度體系更加國際化，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)更輕松地“走出去”。